命令

大陸事務財團法人設立許可及監督準則

行政院大陸委員會 (以下簡稱本會) ，為辦理設立許可及監督大陸事務財
團法人 (以下簡稱財團法人) ，特訂定本準則。

本準則所稱財團法人，係指主要以辦理臺灣地區與大陸地區人民往來有關
事務，並謀保障兩地區人民權益為目的，由捐助人捐助一定財產，經設立
許可及登記之財團法人。

財團法人之設立許可及監督，除法律另有規定外，依本準則辦理。

財團法人，應於其特定名稱上冠以『財團法人』名義。

設立財團法人之基金及財產總額，須達足以辦理目的事業所需經費之金額
。
前項金額不得少於新臺幣一千萬元。
財團法人應以基金孳息及法人成立後之捐贈及所得辦理各項業務，非經董
事會決議及本會許可，不得動用基金及處分財產或設定負擔。

財團法人應設董事，並得設監察人。
董事相互間有配偶及三親等以內血親、姻親關係者，其人數不得超過董事
名額三分之一。
外國人充任董事，其人數不得超過董事名額三分之一，並不得充任董事長
。

設立財團法人，應檢具左列文件一式四份，向本會申請許可。但以遺囑捐
助設立財團法人者，由遺囑執行人提出申請。
　一　申請書：載明財團法人名稱、主事務所及分事務所所在地、財產總
　　　　　　　額、目的事業項目及其他必要事項。
　二　捐助章程或遺囑影本。
　三　捐助財產清冊。捐助財產為現金時，應附金融機構之存款證明或其
　　　他足資證明之文件；為其他財產者，應附土地、建物所有權或其他
　　　相關證明文件。
　四　由政府機關或團體捐助設立者，應附政府機關核准文書或該團體決
　　　議捐助之會議紀錄文件。
　五　業務計畫說明書。
　六　捐助人名冊。但以遺囑捐贈者免提。
　七　捐助人會議紀錄。但捐助人為二人以下者免提。
　八　財團法人獲准登記成立時，原捐助人同意將捐助財產移轉為財團法
　　　人所有之承諾書。
　九　其他經本會指定之文件。
前項申請認有違反法令或不合法定程序者，應敘明理由駁回之。但其情形
可以補正者，應定期間通知補正。

捐助章程應載明左列事項：
　一　設立目的。
　二　組織、名稱及主事務所、分事務所所在地。
　三　捐助人之姓名、所捐基金、財產及其管理方法。
　四　財團法人之業務及管理方法。
　五　董事之名額、任期及其選任、解任事項；設有監察人者，其名額、
　　　任期及其選任、解任事項。
　六　關於董事會事項。
　七　解散後賸餘財產之歸屬。
　八　定有存立時期者，其時期。
以遺囑捐助設立財團法人者，關於前項應記載事項，依遺囑之記載；如遺
囑無明確記載，由遺囑執行人依前項規定訂定之。

財團法人經許可設立後，設立人或遺囑執行人應於三十日內依捐助章程或
遺囑選任董事，成立董事會。董事應於董事會成立之日起三十日內，檢同
左列文件一式四份，報本會核備。
　一　董事會成立會議紀錄。
　二　董事名冊、設有監察人者其名冊：載明姓名、性別、出生年月日、
　　　籍貫、職業、身分證統一號碼、學經歷及住、居所。
　三　董事願任同意書；設有董事長、監察人者，其願任同意書。
　四　董事戶籍謄本，未在國內設籍者，其身分證明文件；設有監察人者
　　　，其戶籍謄本或其身分證明文件，比照董事辦理。
　五　財團法人及董事印鑑清冊；設有監察人者，其印鑑清冊。
　六　捐助人或遺囑執行人移交清冊。
前項第六款清冊包括財團法人設立文件、財產及其他有關事項。

財團法人依前條規定，於收受本會准予備查文件後三十日內，應由董事向
該管法院聲請設立登記。

財團法人於完成設立登記後三十日內，應檢具財團法人登記證書送本會審
驗。
捐助人或遺囑執行人應於完成設立登記後三個月內，將捐助財產全部移歸
財團法人，並報本會核備。

財團法人之董事會每三個月至少召開一次，並應將其董事會紀錄於會後十
五日內報本會核備。

財團法人董事會決議，應有過半數董事出席，出席董事過半數同意行之。
董事會對於左列事項，應有章程所定董事名額三分之二以上之出席，出席
董事四分之三以上同意行之。
　一　章程之變更。
　二　不動產之處分或設定負擔。
　三　財團法人之解散或目的之變更。
前項事項之討論，應於會議前十日通知各董事並通知本會，本會得派員列
席。
第二項之決議事項，應報經本會核備後，依法向法院登記。

本會監督財團法人業務範圍如左：
　一　設立許可事項。
　二　組織及設施狀況。
　三　年度重大措施。
　四　財產保管運用情形。
　五　財務狀況。
　六　公益績效。
　七　其他事項。

財團法人應建立人事、會計及財務稽核制度報本會核備。

財團法人應於年度開始二個月前，檢具年度業務計畫、目標及預算書，並
於年度終結後三個月內，檢具業務執行報告書及年度決算書，報本會核備
。
本會為瞭解財團法人之狀況，得隨時通知其提出業務及財務報告，並得派
員查核之。

財團法人於設立登記後，對其董事、監察人或捐助章程、組織、財產等設
立許可事項之變更，應於變更之日起二個月內，檢同有關文件報經本會核
備，並向該管法院聲請變更登記。
前項經取得換發之財團法人登記證書，應送本會審驗。
財團法人設有監察人時，第一項設立許可事項之變更，應先由監察人審核
，並附審核意見書。

財團法人及其董事、監察人，應遵守有關法令及捐助章程訂定之目的及管
理方法，以處理財團法人之財產及業務。

財團法人有左列情事之一者，本會得予糾正並通知限期改善；逾期不改善
或情節重大者，由本會撤銷其許可，並通知該管法院。
　一　違反法令、公共秩序、善良風俗、設立許可條件、捐助章程或遺囑
　　　。
　二　有事實足認為有危害臺灣地區安全或社會安定之虞。
　三　經營方針與設立目的不符。
　四　所收取之工作費用過高。
　五　董事及職員之報酬過高。
　六　董事會之決議顯屬不當。
　七　財務收支不具合法之憑證或未有完備之會議紀錄。
　八　隱匿財產或妨礙本會檢查、稽核。
　九　對於業務、財務為不實之陳報。
　十　經費開支浮濫。
十一、其他違反本準則之情事。
財團法人停止業務活動繼續二年以上者，視同違反前項第一款之設立許可
條件。
第一項第四款收取費用標準，應由財團法人訂定標準報本會核定之。

財團法人之目的或其行為，有違反法令，公共秩序或善良風俗者，本會得
請求法院宣告解散之。

為維持財團法人之目的或保存其財產，本會得向法院聲請變更其組織。

財團法人董事，有違反捐助章程之行為時，本會得向法院聲請宣告其行為
為無效。

財團法人解散後應即清算，除法律另有規定外，於清償債務後，其賸餘財
產之歸屬，依捐助章程或遺囑之規定，但不得歸屬於任何自然人或營利團
體。
如無前項法律、捐助章程或遺囑之規定時，其賸餘財產歸屬於其主事務所
所在地之地方自治團體。

非依本準則申請設立許可之財團法人，辦理臺灣地區與大陸地區人民往來
有關事務者，如有違反法令、公共秩序或善良風俗，本會得協調主管機關
按其情節處理之。

本準則施行前由其他機關許可設立辦理大陸事務之財團法人，依本準則監
督之，與本準則規定不符者，應於本準則施行後辦理補正。但基金及財產
之數額不在此限。
前項補正期限由本會定之，逾期不補正者，由本會協調原許可機關撤銷其
許可。

本準則自發布日施行。