命令

政府各種會計制度設計準則

政府及其所屬機關 (以下簡稱各機關) 各種會計制度之設計，除法令另有
規定外，依本準則辦理之。

各機關會計制度之設計，應依會計事務性質、業務實際情形及其將來之發
展，考慮實施時所須耗用之人力、經費與預期效益。

各機關會計基礎，除公庫出納會計外，應採權責發生制，使能正確表達財
務狀況及經營績效或施政成果，並輔以收付實現制與契約責任制，以加強
經費之控制。

各機關會計制度之設計，應明定左列各事項：
一、本制度制定之依據及實施範圍。
二、本機關之組織與業務。
三、簿記組織系統圖。
四、會計報告之種類及其書表格式。
五、會計科目之分類及其編號。
六、會計簿籍之種類及其格式。
七、會計憑證之種類及其格式。
八、會計事務之處理程序。
九、內部審核之處理程序。
十、其他應行規定之事項。

各機關會計制度，應冠以機關名稱之全銜。

各機關會計制度，應於本文之前加具總說明，闡明制度訂定之沿革、重要
內容及核定權責機關等。

各機關會計制度，應以分章分條訂立。會計報告、簿籍及憑證之格式說明
與分錄舉例，應列為會計制度之附件。

各機關會計制度，不得與會計、預算、決算、審計、國庫、統計等法牴觸
；單位會計及分會計之會計制度，不得與其總會計之會計制度牴觸；附屬
單位會計及其分會計之會計制度，不得與該管單位會計或分會計之會計制
度牴觸。

各種會計制度之設計，應兼顧統計之需要，將相關統計作業程序納入會計
制度之內。

各種會計報告應劃分會計年度，按左列需要，編製各種定期與不定期之報
告，並得兼用統計與數理方法，以充分表達原則，為適當之分析、解釋或
預測：
一、對外報告，應按行政、監察、立法之需要，及人民所須明瞭之會計事
    實，兼顧經濟及社會功能之分析，並採一致性原則編製之。
二、對內報告，應按預算執行情形、業務進度及管理控制與決策之需要，
    並輔以例外原則編製之。

會計、統計所應用之各類報表，其種類及格式應相互協調，俾能互相利用
。

對外會計報告之報送程序，應依照有關法令規定納入會計制度之內。

為發揮歲計、會計、統計連環運用功能，歲計、會計、統計等科目之分類
，應力求一致，並與計畫分類協調配合。

各機關事項相同或性質相同之會計科目及其編號必須一致，以利電子計算
機處理。

會計科目名稱經規定後，非經中央主計機關或省 (市) 政府主計處之核定
，不得變更。變更會計科目之核定，應通知該管審計機關。

會計簿籍之格式，得視事實需要及業務繁簡擬定，並得採用多欄式。

會計簿籍之設置，應注意下列各點：
一、為便利預算之控制，有關會計簿籍，對於預算執行情況，應視需要作
    適切之表達。
二、為節省人力物力，同類性質之會計簿籍，在同一機關以設置一套為原
    則。
三、同一機關會計簿籍格式之大小，應力求一致。
四、除總會計外，序時帳簿與總分類帳簿，不得同時採用活頁帳式。
五、會計資料採用機器處理者，其機器貯存體中之紀錄，視為會計簿籍。

會計憑證之設置，應注意下列各點：
一、會計憑證之形式，應以便於日常處理及保存為原則。
二、原始憑證中，除外來憑證外，內部及對外憑證之形式、大小，應使其
    一致。
三、記帳憑證中，現金收支及轉帳憑證應有顏色之區別。
四、同一機關之記帳憑證，其紙張、尺寸應力求一致。
五、合於記帳憑證格式之原始憑證，得用作記帳憑證。
六、事務簡單之分會計，其原始憑證經機關長官及主辦會計人員簽名或蓋
    章後，得用作記帳憑證。

記帳憑證採單式傳票制者，包括現金收入傳票、現金支出傳票、轉帳收入
傳票及轉帳支出傳票；採複式傳票制者，包括現金收入傳票、現金支出傳
票、分錄轉帳傳票及現金轉帳傳票。

會計程序力求簡單明瞭，無意義與不必要之作業，應予避免。

普通 (特種) 公務機關會計事務處理程序，應明定左列各事項：
一、會計事務處理準則。
二、業務會計事務處理程序。
三、出納會計事務處理程序。
四、財物會計事務處理程序。
前項第二款業務會計事務處理程序，包括普通會計事務及特種公務機關主
管之公庫出納、財物經理、徵課、公債、特種財物等之會計事務。

公有營業 (事業) 會計事務之處理程序，應明定左列各事項：
一、會計事務處理準則。
二、普通會計事務處理程序。
三、成本會計事務處理程序。
四、業務會計事務處理程序。
五、出納會計事務處理程序。
六、材料會計事務處理程序。
七、財產會計事務處理程序。
八、工程會計事務處理程序。
九、管理會計事務處理程序。
十、機器處理會計資料程序。
十一、其他會計事務處理程序。

會計事項應有合法憑證證明，從原始憑證之審核，記帳憑證之填製、記帳
，以迄報表之編製，其全部工作過程，應便於追蹤與核對。

會計事項之入帳，應儘量運用彙總方法，力求簡化。主管機關對所屬機關
會計報告之彙總亦同。

使用電子計算機處理會計資料者，依第八章之規定辦理。

會計事務與非會計事務之處理劃分，應訂入普通 (特種) 公務機關會計制
度內。

各機關設計或修訂會計制度時，應參照會計法、內部審核處理準則及其內
部管理控制情形，會同統計單位，釐訂內部審核有關事項納入會計制度內
。

普通 (特種) 公務機關內部審核處理程序，應明定左列各事項：
一、內部審核準則。
二、財務審核程序。
三、財物審核程序。
四、工作審核程序。

公有營業 (事業) 內部審核處理程序，應明定左列各事項：
一、內部審核準則。
二、會計事務審核程序。
三、財務審核程序。
四、財物審核程序。
五、工作審核程序。
六、績效衡量程序。

內部審核人員，不得擔任與受審核事項有關之經常性工作，以保持超然獨
立之立場。

各機關使用電子計算機處理會計資料，應符合經濟原則，須會同統計單位
作整體規劃，而後作系統設計、程式設計，並注重資料之安全、正確及防
弊。

各機關電子計算機會計作業之系統設計，應有完整之文件，其內容應包含
：
一、設計之依據。
二、應用之範圍。
三、編碼之方式。
四、整體與個別事項之作業流程。
五、系統設計之文件。
六、內部控制與稽核辦法。

各機關電子計算機會計作業之程式設計，其內容應包含：
一、輸入、輸出規格之設立。
二、程式規範之說明書。
三、程式之流程。
四、程式設計之文件。

各機關電子計算機會計作業，有關會計、統計科目代號，應依中央主計機
關之規定設置，如不適用者，得自行擬訂，報請核定後辦理。

各機關電子計算機會計作業印製之報表及沖製之縮影片，均得視為會計報
告。

各機關電子計算機會計作業媒體資料之保存期限，依會計法之規定。

各機關會計制度，應隨時加以檢討，就其能否適應各級人員履行其管理與
控制責任之要求，作效益之評核。遇組織變動或業務改變時，均應配合需
要修改之。

各機關會計制度實施前，應舉辦研習會或座談會，邀請有關部門人員參加
，由主辦會計人員詳加闡明會計制度之主旨及其內容，以利推行。

本準則自發布日施行。